2008奥运年,VoIP发展强劲

2008年有可能成为中国电信业的数个元年：3G元年、TD-SCDMA元年、实名制元年、手机电视元年……

十七大报告将社会主义初级阶段的建设任务由“工业化、城镇化、市场化、国际化”扩展为“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”，同时提出“大力推进信息化与工业化融合”新理念……

而无论监管方式、电信格局，还是业务形态、商业模式，2008年，中国电信业都在屏息等待一个全新的开始。

在新年之始，我们综述了通信产业即将发生的大事，试探性地为您呈现一个全新的2008。

电信业务分类适时调整

无论什么时候，无论哪一年，关于电信监管制度的变更都将吸引所有业内人士的注目，那么，2008年监管方面将会产生哪些变革呢？

毫无疑问，关于全业务运营牌照，VOIP和IPTV运营资格，电信收费模式，农村普遍服务基金等内容，仍将继续在2008年被不时地热炒，但鉴于业界已对这些问题探讨多年，所有模式利弊大家均心中有数，除了最终结果以外，已经没有多少新闻性可言。

可是有一项内容，颇值得业内人士关注，那就是关于电信业务分类目录的调整。

信息产业部部长王旭东在新一年的工作报告中，提到要“适时调整电信业务分类目录，优化通信网络总体布局及结构，充分发挥资源配置及监管政策对技术业务创新和发展的引导、扶持和调节作用。”

由于目前的运营商发展规划和组织架构多是按照原有分类模式设计的，业务重新分类很可能将对他们，特别是其网络融合业务的拓展和增值业务的发展格局产生重要影响。

现有的电信业务分类模式是基于纵向分类的，基于不同的信号传输物理介质进行分类，以此分类为基础，分别对基于该网络的业务进行管制。

随着互联网以及下一代网络电话的发展，数据网与通信网出现技术和业务上的融合趋势，纵向管制模式越来越不适用，甚至阻碍整个行业的发展：由于数据网和数据业务统一各种电信业务逐步明显，用户可以通过不同的物理介质使用不同的业务成为可能；在以Internet为中心的环境下，给用户接入一种平台，就可以提供各种不同的业务；传统模式只适合垄断条件下的管制情况，忽视了竞争环境的变化。

另一方面，目前，电信运营业正在抓住服务信息化的历史机遇，实现产业形态从传统电信业向现代信息服务业转型。但是传统电信业务关于基础业务和增值业务的分类却在这种情况下显示出了不足，比如面对VOIP网络电话的争论，倒底是基础业务还是增值业务，将导致最终的市场格局完全不同。而且，目前电信业正在树立信息服务业大行业观念，提供集语音、数据、图像、流媒体于一体的综合化业务和一揽子服务解决方案。

现状和传统情况的差异逐步拉大，监管部门很可能将会重新考虑这种网络和业务不再一一对应的现实，改善管制模式，加强引导和政策调控，带动运营商转型。这将导致网络和业务相分离的分类区隔，为运营商发展各种转型业务扫清道路。

 

运营商重组融合渐行渐近

2007年12月31日，广播电影电视总局和信息产业部联合发布《互联网视听节目服务管理规定》，从而成为三网融合在政策上的重要突破……”、“……国办发[2008]1号文提出，要推进‘三网融合’， 加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息网络资源的统筹规划和管理，促进网络和信息资源共享……”

在过去的一年里，软件业、IT产业和通信产业开始逐步实现全方位融合，ICT的概念也是纷纷出现在各种场合。对电信运营商而言，ICT的发展可以实现由传统运营业向信息服务业的转变；对电信设备制造商来说，ICT带来的是多媒体的新发展空间和电信基础网络再一次升级的新机遇；而对IT行业而言，ICT打破了原有业务的领域，从而进入更广阔的信息沟通新世界。进入2008年，随着融合的进一步深化，信息通信业也将面临新的融合格局，尤其是在2007年的最后一天，信息通信业发展迎来了重要的政策利好消息。由广播电影电视总局和信息产业部联合发布的《互联网视听节目服务管理规定》自1月31日起施行。“规定”明确，国务院广播电影电视主管部门作为互联网视听节目服务的行业主管部门，负责对互联网视听节目服务实施监督管理，统筹互联网视听节目服务的产业发展、行业管理、内容建设和安全监管。国务院信息产业主管部门作为互联网行业主管部门，依据电信行业管理职责对互联网视听节目服务实施相应的监督管理。

应该说，“规定”的出台，对信息通信行业来说可谓企盼已久。它对此前一直处于模糊地带的网络视频服务明确了管理办法，必将大大激励国有战略投资者投资互联网视听节目服务企业；激励互联网视听节目服务单位积极开发适应新一代互联网和移动通信特点的新业务，为移动多媒体、多媒体网站生产积极健康的视听节目，努力提高互联网视听节目的供给能力；激励影视生产基地、电视节目制作单位多生产适合在网上传播的影视剧、娱乐节目，积极发展民族网络影视产业；激励互联网视听节目服务单位传播公益性视听节目。特别是对备受业内外关注的网络电视(IPTV)来说，“规定”的发布将大大有利于业务推广、行业转型以及完善产业链、推动制造业发展。

不仅如此，今年国办发[2008]1号文更是明确指出，要在确保广播电视安全传输的前提下，建立和完善适应“三网融合”发展要求的运营服务机制。鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务，在符合国家有关投融资政策的前提下，支持包括国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。显然政策管制的坚冰正在消融，发展环境逐步好转，广电与电信正在从互禁走向互进，这也意味着IPTV将在今年乃至今后几年取得飞速发展，这对于推进经济社会信息化、发展中国特色网络文化，对于促进电信业的技术业务创新、推进行业转型，对于完善产业链、推动制造业发展等，都是一个良好的机遇。

然而，运营商的整合是一个相当慎重的话题，我们有理由相信，即使运营商重组，也不会是一蹴而就，未来相当长一段时间内，现有六大运营商的格局仍可能延续。需要探讨的，只是每个运营商将如何规划自身2008年的发展之路。

通过研究各大运营商的年度工作会议报告可以发现，在这方面，绝大多数的问题将是个性化的，比如移动的农村用户拓展，联通的两网资源共享和优化，电信的业务转型，网通的宽带内容建设，卫通的集群通信，铁通的服务铁路需求等等，但其中也有一些共性问题存在，主要表现为实施面向客户的精确营销、加强组织架构与业务创新，以及深化产业链合作。

首先，经过“大投入高产出”的跨越式发展后，我国电信业已进入微利时代。这就要求精耕细作，向综合信息服务提供商转型，拓展一个全新的领域。开拓全新的领域，就要求洞察秋毫，有的放矢，而目前基础电信企业非话音业务收入比例达到30.6%，新增非话音业务收入占全部新增收入的比例达到63%，增值电信企业达到2.2万家。透过数据我们不难看出，综合信息服务已经成为转型时代电信企业发展战略的核心，而且信息通信业在内容服务方面也越来越得心应手。随着围绕信息通信业相关产业链的不断增加，产业分工更加细化，在不久的将来，传统电信产业、互联网产业、传媒产业、娱乐产业等相互间将产生巨大的影响，并融合为新的生态系统。信息通信行业的产业链也不再是一条而是多条，每个环节都往下游延伸，上下游之间的界限日益模糊，尤其是产业链下游进一步复杂化，各种链条集合交叉，将形成更为复杂的生态环境。 在这种形势下，内容服务将越来越成为2008年信息通信业务发展的重心。那些传统上的非电信企业也必将抓住这个机遇，加速推出融合新业务。

其次，在转型中，需要重新定位企业属性、拓展全新的服务领域，要求电信企业现有的组织架构和人力资源作出相应的调整。而面向ICT的新型业务领域、新的业务形态、新的服务内容，又呼唤企业进行全面创新，实现服务内容创新和内部运营优化的协同互动。灵活反应市场、高效接应业务、快速响应客户——这就是转型对运营企业创新能力的最新要求。

第三，从“传统通信运营商”向“综合信息服务商”转型，有一个显著特征：产业链变长了、合作方更多了。有效地整合产业链各方的优势，与合作伙伴互补有无，打造具有持续创新能力的健康发展的产业价值链，成为电信企业实现成功转型、提升核心竞争力的关键所在，也是产业合作各方关心的话题。用户信息化需求的多样化、复杂化，产业链各环节对资源占有的多样化，要求电信运营企业敞开胸襟，尽可能广泛地吸纳有价值的合作伙伴，打造具有持续创新力的价值链，实现优势互补、资源共享，共同研究用户的消费特点和市场发展趋势，才能更好地满足客户的综合性信息服务需求，实现企业价值的增长。

从目前来看，国内电信业结构失衡的根本原因在于移动业务和固网业务发展的不平衡。未来的电信市场肯定是移动性通信方式和互联网海量内容提供的融合，也就是说移动业务对传统固话业务的替代已是大势所趋，而传统的固网基础业务将成为更具有普遍服务意义的公共服务，其价值量更多地体现在社会服务和社会福利上，这一点从全球电信业的发展中也可以得到验证。发放移动牌照，将使固网运营商彻底摆脱业务短腿困境。但是在这里有一点需要说明，对于固网运营商而言，获得移动业务牌照之后绝不能简单地拷贝目前移动运营商的业务经营模式，要基于自身特点开展差异化的全业务经营，充分释放各种网络资源的产出能力，比如基于固网的短信业务、固话语音与移动语音的同号服务以及利用现代通信技术发展基于FMC、号码携带、IPTV、宽带无缝覆盖等增值业务。

展望未来，信息通信新技术的发展正在推动曾经的科学构想走向现实，“无所不在”、“无所不包”、“无所不能”的信息通信服务对全业务经营的要求越来越迫切。从国内外相应的政策调整与优化中我们可以看出，全业务经营在2008将进一步提速，而随之而来的将是更加丰富的互动媒体体验以及使用任何设备都能轻松访问相同内容和服务的便利性，用户在任何地点，通过任何设备、任何屏幕访问任何服务的梦想将逐步实现。

 

唱响08奥运大戏

由于奥运会这一特殊盛事的存在，2008年注定是不平凡的一年。特别是我国政府承诺将在奥运会期间提供宽带无线服务，因此对于信息通信产业而言，2008年北京奥运会是绝对值得把握的机会，而且也是绝对不容错过的机会。从目前来看，各项奥运通信保障工作已经大规模展开，相关的配套设施也已经基本部署到位，从政府的态度、运营商的行动和制造商的参与来看，即将到来的奥运会是展现我国通信产业实力的最佳舞台。

首先从政府角度来看，科技奥运的重要特点就体现在通信保障和服务水平上，我国拥有世界上最大的通信网络，应该提供非常完美的通信服务。因此政府主管部门特别是信息产业部，其主要任务就是在奥运会期间组织协调好奥运通信，以奥运为舞台展现我国通信产业的综合实力。当然，对于作为提供奥运通信服务主体的运营商而言，2008年对其既是挑战更是机遇。包括中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通等在内的运营商在部署2008年工作时，都在奥运通信保障方面施以浓墨重彩。奥运通信将体现便捷、全面、安全等要素，各大运营商无疑会紧紧把握这一机遇，充分展示我国通信产业最强大、最完整的综合实力。当然，除了政府与运营商，奥运对于制造商而言也是一块巨大的蛋糕，其中一个突出的表现就是由于奥运而拉动的信息化投入。其实奥运对信息化投入的推动早在2007年就已全面体现，这一商机在2008年将得以延续。随着今年上半年进入数字奥运建设的最后关键时期，与奥运会相关的各个信息化系统，包括数字电视、MTV、3G等相关的信息化项目，都进入了一个比较集中的建设投入时期，同时，DSL网络的升级改造、移动网的宽带化进程也将滋生肥沃的土壤，这些无疑都将给相关的ICT厂商创造新的机会。

“五化”的深入发展将大大拓展电信业的发展空间、中办国办下发信息化“十一五”专项规划在政策措施上实现新突破、以TD-SCDMA为主导的3G业务将在奥运会上提供……2008年的利好因素其实还远不止这些，但是有一点可以明确：2008年的中国，因北京奥运会的举办而举世瞩目；2008年的信息通信业，也将因这许多利好因素而值得期待。